出國留學網

目錄

考察報告

字典 |

2016-10-19 16:39

|

【 liuxue86.com - 實用資料 】

  【考察報告一】

  近年來,鎮黨委、政府把推進土地規模經營作為當前農業和農村經濟發展的重要抓手,試點引導,循序漸進,全鎮土地流轉面積達到16686畝,占承包面積的22%;轉出土地的農戶2819戶,占承包農戶的21%;承包30畝以上的大戶有115戶,承包面積5334畝,大戶承包占承包總面積的7.1%。近期,我們對全鎮土地流轉情況進行了調查,并就土地規模經營的相關問題進行了探討。

  一、推進土地規模經營有其堅實的基礎和條件

  隨著農村生產條件的改善,農業技術的進步,城鎮化建設的步伐加快,推進土地規模經營成為農村經濟發展的客觀要求和必然趨勢。

  (一)農村勞動力向城鎮化轉移,使土地適度規模經營成為必然。鎮有21個行政村,二輪延包時有368個自然小組,農業人口54659人,承包農戶13895戶,承包面積73884畝,勞動力33065人。調查統計:外出務工勞動力21503人,留守在家的勞動力只有11562人,全鎮外出勞動力占66%,舉家外出戶1386戶,占總戶數的10%,如村(原治安村)7組有人口86人,現在只有21人在家;申津渡村1組(原雙明村7組)一輪承包人口176人,二輪延包只有77人,在家人口僅有39人;法華寺村9組有人口212人,外出人口88人,留守在家的多數都是祖孫隔代。在家人口中,超過60歲的健康男性,充當著農村的正式勞動力。村的胡祖兵今年67歲,和老伴耕種18畝地,還是一個正式勞動力。在耕地面積總量基本不變的前提下,在家勞力力的大量減少和年齡結構的逐漸老化,促進了土地的規模經營。

  (二)社會資本回流農村,成為土地規模經營的“催化劑”。隨著農村經營環境的改善,經濟效益的提高,一些有實力的投資者或投資公司,特別是從農村走出去的“老板”受農業規模經營效益的吸引,不斷與家鄉聯系,要求投資農業。原村,畢業于清華大學,現任公司某分公司副總經理,他多次與家鄉聯系,要求規模經營土地1000畝以上;外地養殖大戶羅旭初多次與鎮相關負責人聯系,要求規模經營土地。大量的社會資本回流農村,為土地規模經營起到了催化作用。

  (三)社會化服務的健全與完善,為土地規模經營提供了條件。隨著社會分工分業不斷深化,農戶家庭“小而全”、“兼業化”的經營格局被不斷打破,一些經營項目和生產環節逐步從家庭經營中分離出來,成長為專門的農業生產服務的產業和項目。該鎮村農戶自發組建農機服務隊,購置收割機14臺、耕整機20臺,年收入250多萬元。農業生產服務社會化程度的提高,家庭經營內容的日益精簡,為農戶家庭規模經營土地創造了有利條件。

  (四)政府的引導推動,加速了土地規模經營的步伐。該鎮以法華寺村為試點,專班與村委會一道入戶了解民意,召開了不同層次會議10多次,到農戶做了大量工作。在農民自愿的前提下,成功集中該村5個組與鎮邊的機動地土地222畝,為規模經營樹立了樣板。用該鎮農民的話說:土地經營“捏攏來了,效益也就帶得出來了。”規模經營帶來的收益,為農民帶來了動力,也成為了推動土地規模經營發展的根本因素。

  二、土地規模經營為該鎮帶來了“雙重效益”

  就該鎮在法華寺村的試點來看,規模經營表現出明顯的優勢,取得了顯著的經濟、社會雙重效益。

  (一)優化了農業資源。土地規模經營不是簡單地集并土地,而是通過土地流轉和集中,實現土地、勞力、資金、技術、信息資源的優化配置,改變粗放經營的狀況,最大限度地發揮農業資源的作用。從該鎮法華寺村試點看,5個村民小組農戶轉讓的124畝土地,轉讓前種不保收,轉讓后,連同98畝荒攤一并開發與利用,不僅較好地解決了農民廣種薄收、拋荒不種的問題,而且新開發利用了一些農業資源,提高了農業資源的利用率。

  (二)增加了農戶和村集體的收入。法華寺村集中農戶土地后,村以每畝230元的價格發包給大戶羅旭初規模經營,發包期15年,每年收益5.06萬元,總收益75.9萬元。該村農民除獲取轉讓收益外,還可騰出精力從事其他行業,增加了農民收入。同時,村集體通過轉讓荒攤、溝干、田界等,每年可獲取收益2.1萬元。

  (三)促進了經營大戶的發展。經營戶羅旭初在承包經營法華寺村土地后,根據土地低洼的特點,將其改造成13口漁池,在放養一定數量魚種的同時,發展黃鱔網箱養殖,共放養網箱7100口,每年可獲純利200萬元以上。

  (四)加快了農業技術的推廣應用。實行規模經營后,農業成為業主收入的主要來源。為取得良好的經濟效益,經營戶注重使用新品種、新技術,使用農業機械,提高生產水平,帶動了當地農業科學技術的應用。規模經營大戶羅旭初為掌握網箱養鱔技術,自費到華中農學院學習,并將養殖技術傳授給周邊農戶。在他的帶動下,該鎮網箱養鱔增加了2萬多口。

  (五)改善了農民生產生活條件。法華寺村低湖田與未開發的荒攤,歷來是血吸蟲重疫區。全村感染血吸蟲病人數155人,晚血病人10人,近10年來,該村因血吸蟲病感染共有9人死亡。通過集中轉包,由業主實行低湖田及荒攤的改造,不僅使閑置土地變廢為寶,而且對釘螺孽生環境進行了有效治理,消除了血吸蟲病威脅,農民十分滿意。

  三、土地規模經營面臨的主要困難和問題

  鎮在推進土地規模經營的探索實踐中,雖然取得了一定的成效,但由于缺乏宏觀政策的指導,也不可避免地面臨一些困難和問題,影響土地流轉和規模經營的順利開展。

  (一)干部群眾認識上有偏差。部分村干部認為,確權到戶后承包權三十年不變,種是農民的權利,流轉不流轉是農戶自己的事,與集體沒多大關系,不想管多了惹麻煩;還有不少群眾對經營權流轉的法律含義不清楚,擔心土地流轉了,今后無著落。

  (二)流轉程序和手續不規范。根據調查的情況來看,目前農戶的土地流轉基本處于自發、放任狀態,隨意性較大。一是農戶間私下轉讓、代耕代種較多,沒有經過村組集體;二是流轉時僅為口頭協議,沒有辦理書面流轉協議的較多;三是雙方約定租期、租金比較隨意,缺乏應有的基本參照;四是有的合同中簽約主體和流轉主體與實際情況不一致;五是已簽約的合同中僅包含租金、年限等關乎眼前利益的約定,對今后可能出現的糾紛預計不足,解決辦法不具體,留下矛盾隱患。如該鎮申1組于年將組級土地交與村委會,隨著國家惠農補貼政策的實施,該組農戶再次要求承包現屬于村集體所有的土地,引發了一系列糾紛和上訪事件。

  (三)推進深化有障礙。主要存在三大難點:一是土地集中連片難。目前,土地流轉大多是農戶間的分散零星流轉,土地流轉后很難成片,特別是有的農戶對承包大戶存在對立情緒,不愿將土地流轉給大戶,也增加了大面積集中土地的難度。土地不集中,是發展規模經營的主要障礙。二是相關基礎設施不完善,規模經營擴大難。三是在家勞動力少,規模經營業主請工難。

  四、有序發展土地規模經營的對策與建議

  實行土地規模經營,既要保護農民的土地承包權,對農民負責,又要保護農村土地流轉權,發揮土地的最大產出效益。當前,應按照十七大提出的“按照依法自愿有償原則,健全土地承包經營權流轉市場,有條件的地方可以發展多種形式的適度規模經營”的指導思想,在尊重農民意愿的基礎上,推進土地的規范、有序流轉,促進農村經濟健康發展。

  (一)加強對農民的宣傳引導。土地的耕種和流轉是農民的權利。一方面,要積極向農民宣傳政策法律,鼓勵、引導農民盤活土地資源,促進土地經營從低效益向高效益轉變,把“命根子”變成“錢袋子”;另一方面,要把承包戶擺在土地流轉的主體地位,尊重承包戶的選擇權,不包辦、不搞行政干預,充分發揮市場機制在土地流轉中的作用,用市場手段調節流轉行為,逐步推進和發展土地規模經營。

  (二)規范土地流轉行為。要進一步明確土地流轉主管部門的職能,賦予工作權力,給予必要的財力支持,做到“有人管事”,“有錢管事”;要迅速搭建以鄉鎮為中心的土地流轉服務平臺,開展土地流轉咨詢、登記、仲裁、法律援助等服務;要建立規范的土地流轉程序,統一土地流轉合同文本,加強流轉過程的管理。

  (三)引進培育經營主體。要加大現有農民的培訓力度,支持有實力、懂技術、會管理的農民開展規模經營;要鼓勵已外出當“老板”的農民回鄉發展,創辦現代農業;要著力引進農業龍頭企業,建立原料基地,發展訂單生產,優化產業布局,形成規模效應;要打破行業、區域界限,引導、鼓勵部分工商企業進入農業生產領域,促進規模經營。

  (四)強化對規模經營的政策扶持。要在認真研究相關政策的基礎上,結合我縣實際,在政策性補貼、信貸、專業合作社或協會、種養保護和生產銷售、市場流通、稅收優惠等各個方面,對規模經營提供一系列的政策扶持,加快農村土地流轉進程,推動規模經營快速、健康發展。

  【考察報告二】

  6月14日,根據黨校的學習安排,我們青干班全體學員踏上了山東考察之旅。龍口市南山村作為全國新農村建設示范村,是我們此次山東之行的重要一站,南山村的發展成就給我留下了深刻的印象,現將南山考察的情況總結匯報如下:

  一、南山村的基本情況

  南山村位于山東半島的港口城市——龍口市。30年前,南山村是一個只有4個生產小隊,240多戶,800多人的窮山村。隨著改革開放的春風,南山村在村書記宋作文的帶領下靠5000元辦起了工副業。經過30年的艱苦創業,如今南山村已兼并周邊4個鄉鎮,10多個行政村,發展成為一個經濟實力雄厚、社會文明進步、生態環境優美、群眾安居樂業的現代化新村。

  二、南山村所見所聞

  見聞之一:強大的工業產業。

  南山村的經濟支柱是南山集團,南山集團始創于1978年,經過三十余年的艱苦拼搏,現已發展成為多產業并舉發展的國家級大型企業集團。集團轄屬13個居民生活區,40余家企業。擁有鋁業、紡織服飾業、旅游業等核心主導產業,并戰略性地拓展了能源、建材、葡萄酒、高爾夫、教育、金融等六大產業。2008年,南山集團公司總資產達316億元,綜合實力位居中國企業500強第178位,中國制造業企業500強排名第92位。“南山”牌系列產品連續多年被評為“消費者信得過產品”,南山精紡呢絨、南山鋁型材為“中國名牌”,榮獲“中國馳名商標”。

  南山集團實行獨特的“村企合一”管理體制。在南山,村級領導班子與企業領導班子合二為一,村民與企業職工合二為一。在“村企合一”體制下,一方面,南山村將相當部分的個人收入通過“加成”和“股份”的方式集中到集體,用于增加企業的積累和再投資發展,這使得南山集團的經濟實力得以迅速壯大。另一方面,南山籍的村民既是企業的員工,又是公司的股東,這使得村民的切身利益與集體利益緊密地聯結在一起,最大限度地調動了村民發展集體經濟積極性和主動性。

  見聞之二:發達的社會事業。

  走進南山村,展現在眼前的是令人耳目一新的現代化城鎮。工業區、生活區、商貿區、教育區、休閑娛樂區、旅游風景區櫛比鱗次,錯落有致。

  富起來的南山人十分注重社會各項事業的進步與發展,著力創造文明進步的軟硬環境,最大限度地滿足群眾的精神文化需求。一是教育事業,南山集團高度重視教育事業的發展,累計投資10多億,建立了從幼兒園、小學、中學、職業中專、職業學院一整套教育體系。達到國家級標準的南山幼兒園,能容納400多名幼兒,南山集團長期聘請兩名外教,在幼兒園實行雙語教育。

  南山職業技術學院投資1.5億元,占地600多畝,設有紡織、旅游、企業管理、電子、計算機應用、工業自動化等40多個專業,重點為南山培養高級管理人才和專業技術人才,每年有80%的畢業生在南山集團就業。有力緩解了企業發展對人才的需求,為集團的發展奠定了堅實的人才基礎。二是文化設施建設,物質生活水平的提高,帶來人們需要層次的提升。

  順應需要,南山村投資100萬元,建起了一個面積1萬m2,藏書50多萬冊的大型圖書館;投資1億多元建成了全國農村第一座一流的歌舞劇院;功能齊全的南山體育場能容納兩萬余名觀眾。南山人利用這些文化體育場所開展經常性的文體活動,極大地陶冶了村民的情操,提高了南山人的文化素養,推動了南山的發展。三是社會保障體系。在南山老有所養的問題已得到全面解決。

  南山集團利用集體積累資金,投資建起了老年公寓。其建筑面積1.2萬m2,共有100多個賓館式標準房間,可容納200多為位老人居住。南山凡年滿60歲的老人都可入住,每月花費只需200多元,其余全部由南山集團承擔,除去南山按年齡段向他們每人頒發的養老金,幾乎可算免費養老。

  見聞之三:蓬勃發展的旅游業。

  80年代隨著南山集團的發展,南山的領導者敏銳的感受到了南山服務業的發展潛力,從最早經營賓館酒店到興建南山旅游景區,旅游業已成為南山集團的朝陽產業。2001年南山旅游景區被國家首批授予4A級景區稱號,南山旅游景區以優雅的自然景觀和底蘊豐厚的人文景觀,形成了融宗教、歷史、旅游、飲食、商業文化于一體旅游觀光休閑勝地。

  三、南山考察學習的啟示

  啟示之一:以工業化促進城鎮化發展。

  工業化促進城鎮化,沒有工業化的城鎮化是沒有根基的。南山正是依靠發展工業,通過艱辛創業,做大做強龍頭企業,實現了從農業向工業、鄉村向城市、從傳統的自然經濟社會向現代商品經濟社會的轉變,實現了共同富裕,應該說南山經濟發展史是一部工業創業史。

  啟示之二:堅持全面推進,協調發展。

  建設社會主義新農村的過程是經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面推進,物質文明、政治文明、精神文明協調發展的過程。南山村在經濟發展的同時,堅持全面、協調發展,政治、文化、社會都取得了很大進步,村民住進了別墅,文化生活豐富多彩,建立了一套獨具特色的鄉村治理新機制。

  啟示之三:發展旅游風景區,提升旅游帶動作用。

  南山村書記宋作文曾說,“工業企業做不好可能會倒閉,旅游產業卻是大家一輩子的保障”。南山旅游風景區原是一個貧窮的小山村,山是禿山,路是山路,沒有任何旅游資源,如今通過南山集團大手筆投資建設,已形成了集宗教文化與中華歷史文化、飲食文化與商業文化、人文景觀與自然景觀交相輝映的人造旅游文化風景區,年接待國內外游客二百萬人次以上。我們可以借鑒南山旅游的投資建設方式,立足夷陵區自身優勢,著眼大三峽,開發大項目,發展大旅游,舉全力培育精品,推動夷陵區旅游業的大發展,并以旅游業帶動相關產業的發展。

  想了解更多實用資料網的資訊,請訪問: 實用資料

本文來源:http://www.eunux.com/a/2985704.html
延伸閱讀
孩子們畢業了,作為畢業班的班主任,你是否給孩子們一個合適的評語了呢?讓我們一起看看吧!下面是由出國留學網小編為大家整理的“2020畢業班主任評語”,僅供參考,歡迎大家閱讀。2020
2020-07-21
這個學期已經結束了,作為班主任的你,是否應該給學生一句評語呢?那么有哪些評語呢?下面是由出國留學網小編為大家整理的“班主任對學生評語2020”,僅供參考,歡迎大家閱讀。班主任對學生
2020-07-21
早安的問候標志著一天的開始!快快準備起床吧!下面是由出國留學網小編為大家整理的“早安問候一句話”,僅供參考,歡迎大家閱讀。早安問候一句話【一】1. 把昨天的疲憊讓夢帶走,
2020-07-20
美好的一天總是從一句正能量的早安開始的,快快準備好迎接新的一天吧!下面是由出國留學網小編為大家整理的“2020早安短語正能量”,僅供參考,歡迎大家閱讀。2020早安短語正能量【一】
2020-07-20
簡短的早安問候,可以帶來一天的快樂!快準備好你的早安問候吧!下面是由出國留學網小編為大家整理的“早安短語一句話”,僅供參考,歡迎大家閱讀。早安短語一句話【一】1. 明白的
2020-07-20
在這期末之際,作為一名班主任,還是應該對學生有一個客觀的評價。下面是由出國留學網小編為大家整理的“班主任評語”,僅供參考,歡迎大家閱讀。班主任評語(一)1.文靜的你總是面帶微笑,與
2020-07-22
晚霞的美,在于它的光輝,溫柔動人,撫慰了我們的心靈。晚霞的美,是極其動人的,也是溫柔舒適的。下面是由出國留學網小編為大家整理的“晚霞優美簡短句子”,僅供參考,歡迎大家閱讀。晚霞優美
2020-07-22
作為班主任,在期末給學生去做好評價,認可學生一學期的努力并指出問題要去改進。下面是由出國留學網小編為大家整理的“小學班主任評語2020”,僅供參考,歡迎大家閱讀。小學班主任評語20
2020-07-22
五年級的學生要結束這一學期了,回頭看學生們的表現,作為老師要去做好評價和肯定。下面是由出國留學網小編為大家整理的“五年級學生期末評語”,僅供參考,歡迎大家閱讀。五年級學生期末評語(
2020-07-22
期末到了,要給學生去評價,這學期學生的表現如何,作為班主任要做好評價。下面是由出國留學網小編為大家整理的“2020高中班主任評語”,僅供參考,歡迎大家閱讀。2020高中班主任評語(
2020-07-22
国产婷婷综合在线视频_学生精品国产自在现线拍_精品国产在线观看福利